“黑稀土”的“洗白”路

本文摘要：湖南省经信委向法治周末记者提供的一份资料显示，湖南多家贸易企业收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当黑稀土逍遥市场的洗白工具这些洗白后的黑稀土之所以能大量充斥市场，且屡禁不止，很大的原因在于其价格比正规渠道的稀土价格低很多目前我国稀土市场中黑稀土究竟占比多少，并没有一个确切的统计，有人说大于30%，也有资料说占一半以上。稀土永磁产业在线材料部负责人吴辰辉告诉法治周末记者，买卖黑稀土一直是稀土市场一个心照不宣的存在。日前，这湖看似平静的深潭被一枚石子打破。

湖南省经信委向法治周末记者提供的一份资料显示，湖南多家贸易企业收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当黑稀土逍遥市场的洗白工具这些洗白后的黑稀土之所以能大量充斥市场，且屡禁不止，很大的原因在于其价格比正规渠道的稀土价格低很多目前我国稀土市场中黑稀土究竟占比多少，并没有一个确切的统计，有人说大于30%，也有资料说占一半以上。稀土永磁产业在线材料部负责人吴辰辉告诉法治周末记者，买卖黑稀土一直是稀土市场一个心照不宣的存在。日前，这湖看似平静的深潭被一枚石子打破。2014年4月以来，由工业和信息化部牵头，湖南省经济和信息委员会(以下简称湖南经信委)会同湖南省公安厅、有色金属管理局等多部门组成专项调查组，对湖南省稀土市场进行了专项检查。

经过数月排查，调查结果出炉。在湖南经信委工作人员提供的《湖南省严厉打击稀土违法违规行为》信息专报(以下简称专报)中，法治周末记者看到，此次专项行动共查处包括长沙、永州、湘西自治州在内的7家涉及稀土违法违规的企业，查处涉嫌违规稀土4400余吨，涉案金额高达7.3亿元。同时，有媒体报道，上述7家企业收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当了黑稀土逍遥市场的洗白工具。

有媒体称，这些洗白后的黑稀土大量充斥市场，甚至流进两家总部位于北京的大型央企。但这一消息并未得到湖南省经信委工作人员的证实。监管机构定义的黑稀土，包括私挖乱采的稀土和没有按照国家指令性计划生产的稀土两种。如果中国稀土企业完全按照国家指令性计划进行生产的话，产能会受到限制，导致很多企业出现吃不饱的状况。

这个问题一直困扰着我国稀土行业，也是我国黑稀土屡禁不止的根源。吴辰辉介绍道。利用稀土专用发票洗白工业和信息化部印发的《稀土指令性生产计划管理暂行办法》规定，企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。工业和信息化部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。

然而，有很多企业仍在指令外进行生产。从查处情况看，一些企业通过多种手段，收购非法盗采和来源不明的稀土矿产品，充当黑稀土非法流通的白手套，最后再合法地卖给下游冶炼分离企业，极大地扰乱了稀土市场的正常生产秩序。

上述湖南经信委工作人员解释道。据法治周末记者了解，被查处的7家企业尽管分布于湖南省的长沙、永州和湘西州三地，但并非独立涉案，而是各有分工、合作，形成一条高速运转的黑色产业链，一步步完成黑稀土的洗白工作。非法开采出来的稀土，一般要经手多家贸易公司。

一位参与此次整治行动的调查组工作人员向法治周末记者介绍道，先由一家贸易公司将黑稀土买进来，再销售给另外一家或多家贸易公司。后者一般是能开具稀土专用发票的。

这里的稀土专用发票，指的是稀土专用增值税发票。资料显示，国家税务总局2012年发布通知，称为加强对从事稀土产品生产、商贸流通的增值税一般纳税人的增值税管理，自2012年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统(稀土企业专用版)开具增值税专用发票和增值税普通发票，发票的密文均为二维码形式。此举意在加强对稀土行业的监管。而这些不法来源的稀土矿产品因为拥有了稀土专用发票，身份得以洗白。

此后，这些被洗白的稀土产品再通过正规渠道，出售到冶炼分离厂手中。前述调查组工作人员称。

据专报信息显示，上述7家被查处的企业中，花垣县和顺矿业有限公司、花垣县森源矿业有限责任公司(以下简称森源矿业)、保靖和丰矿产品贸易有限公司、江华稀土开发有限责任公司4家企业更多参与购进黑稀土的第一步，而湖南和金商贸发展有限公司(以下简称和金商贸)、湖南和丰化工有限公司(以下简称和丰化工)、双牌县富益贸易有限公司(以下简称富益贸易)3家贸易企业则扮演白手套角色。以森源矿业为例，据资料显示，该公司曾先后从中商国汽(北京)有限公司购进违规中钇富铕混合稀土矿108.2吨，同时从至少7个私人老板手中收购中钇富铕混合稀土矿约450吨。此前，曾有媒体报道，前4家企业收购的非法稀土矿产品，其后渐次流入和金商贸、和丰化工、富益贸易3家企业。

而这3家贸易企业除了向上述4家生产型企业进行采购外，还与北京、广西等其他渠道的稀土矿源保持着贸易往来。后3家企业在收购了违规企业的产品(稀土)后，同时给产品(稀土)开具了稀土专用增值税发票。前述调查组工作人员对法治周末记者解释道，这些产品被漂白后，不能说它是合法的，但对于冶炼分离企业来说，很多是只要有发票就可以采购。有业内人士曾公开表示，稀土专用增值税发票，与之前稀土行业实行的普通增值税发票并没有明显的不同，只是增加了加密功能，只要以前开出过稀土增值税发票的稀土公司，包括贸易商，不管是不是拥有指令性计划，都可以申请得到，获取专用发票的门槛并没有太大限制。

因此，专业发票制度对于行业的管理效果并不大。吴辰辉说。正文未完，请点击分页上一页12下一页全文显示。

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